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甘肃省流动党员管理暂行办法

【来源:兰州大学后勤党委 | 发布日期:2013-07-08 | 作者:null 】     【选择字号:

 

甘肃省流动党员管理暂行办法
 
第一章 总则
第一条 为了进一步加强和改进流动党员管理工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党权利保障条例》和中共办公厅印发的 《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》等有关规定,结合甘肃省实际,制定本办法。
第二条 本办法管理的流动党员,是指由于就业或居住地变化等原因,在较长时间内无法 正常参加正式组织关系所在当组织活动的党员。具体包括:离开原就业单位、服务处所或居住地 3 个月以上,没有转移正式组织关系的党员;以及虽然长期外出但暂时无法转移正式组织关系的党员,包括外出务工、经商、居住、连续时间超过 3 个月的党员;国有企业改制后关、停、并、转企业中无法转移组织关系的党员;部队复转军人和大中专毕业生以及其他流动人员尚未落实组织关系的党员。
第三条 流动党员管理工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党要党管、从严治党的方针,从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发,创新管理方式,落实管理责任,建立健全城乡一体党员动态管理机制,形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理格局,使每个党员都融入党的组织,参加党的活动,受到教育管理,得到组织关怀,充分发挥流动党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第二章 基本原则
第四条 流动党员管理工作遵循以下基本原则:
(一)坚持落实责任、双向管理。坚持以流入地党组织为主,流入地和流出地党组织共同管理,构建流出地与流入地党组织有机衔接的流动党员管理机制。
(二)坚持条块结合、分类管理。根据流动党员分布状况、职业特点、居住地点等情况,采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式,及时将流动党员编入流入地基层当组织进行管理。
(三)坚持区别情况、动态管理。适应新形势下人力资源配置和党员流动特点,及时了解、跟踪、掌握流动党员的去向、就业、思想作风表现等情况,有针对地进行教育管理。
(四)坚持教育、管理、监督与服务相结合。建立健全对流动党员的激励、关怀、帮扶机制,寓教育、管理、监督于服务之中,积极为流动党员就业、经商、生活等提供便利和帮助,增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。
第五条 本办法管理的流动党员,须持《中国共产党流动党员活动证》(以下简称《流动党员活动证》)参加党的活动。《流动党员活动证》经流出地县级党委统一编码,基层党委加盖印章后,由原组织关系所在党支部登记、填写、发放。
第三章 基层当组织的职责
第六条 流入地党组织的主要职责:
(一)确认身份。对持有《流动党员活动证》的流动党员,按规定进行登记、接纳;对未持证的流动党员要在查访登记的基础上,主动协调、督促流出地党组织为其发证。
(二)编入党组织。就业比较稳定,党组织健全的,编入该党组织管理;就业单位未建党组织而有行业协会党组织的,由行业协会党组织管理;暂时为落实工作单位、人事档案挂靠在人才(劳动力)服务机构的,由挂靠机构当组织管理;就业单位不稳定但临时居住地较固定的,由临时居住地党组织管理。
(三)教育管理。组织流动党员参加正常的组织生活,开展党员承诺、设岗定则、结对帮扶、党员先锋岗等多种形式的党性主题实践活动,教育引导流动党员立足本职岗位,充分发挥先锋模范作用,做好联系群众工作。加强流动预备党员的教育培养工作,待其转正时,主动向流出地介绍情况。
(四)培养使用。将政治素质好、业务能力强、有创新精神、受群众拥护特别是懂经济、会经营、善管理的流动党员,可培养选拔到当地农村、社区、非公有制企业等基层组织班子,使其更好地发挥作用。
(五)双向管理。加强双向联系与沟通,在《流动党员活动证》上如实填写流动党员参加组织生活、缴纳党费、组织关系转接等情况,并及时反馈给流出地党组织,落实双向管理的职能。
(六)帮扶关爱。坚持以人为本,体现党内关怀,为流动党员的就业、学习和生活提供必要帮助。
第七条 流出地党组织的主要职责
(一)外出前教育。按规定登记发放《流动党员活动证》,对流动党员进行外出前教育并提出相应要求。
(二)外出后联系。建立基层党支部班子成员或指定党员专员联系、分工负责的制度,详细了解外出党员的流动去向、外出时间、地点、联系方式和外出后的思想、就业和生活等情况。及时向流动党员通报党的组织的重要情况,通知流动党员按规定参会党内选举、民主测评等重要活动。
(三) 返乡后管理。利用流动党员反乡探亲的机会,组织开展集中学习,教育和组织生活,教育引导他们带领群众共同致富,为经济社会发展做出应有贡献。
(四) 双向管理。加强双向联系与沟通,全面了解流动党员在流入地的表现情况,以此为据进行民主评议;对流动预备党员提出的转正申请,要及时通过流入地党组织进行全面考察,了解核实其外出期间表现情况,按规定程序及时办理转正事宜。
(五) 帮助解决实际困难。及时了解流动党员家庭生产生活情况,关心照顾流动党员家庭的留守儿童、留守老人,力所能及地帮助流动党员解决生产生活中遇到的困难和问题。
第八条 县及县以上民政、人事、劳动和社会保障(就业)、教育、人才交流中心等具有组织人事关系代理权限的部门,应有针对性地多好所联系的流动党员群体的组织关系管理工作。
(一) 设立或指定专门的党组织关系管理机构,负责受理部队转业、复原退伍军人中尚未落实工作单位党员和大中专毕业生中尚未落实工作单位党员的组织关系。
(二) 主动为未落实就业单位、服务出处所的流动党员发放《流动党员活动证》,并提出相关的管理要求。流动党员就业单位、服务处所落后,应及时将其组织关系转移到相应当组织。
(三) 6 个月后任未落实就业单位和服务处所的流动党员,其组织关系在征求本人意见后,可转移到党员本人或父母住地的街道(乡镇)党组织;大中专毕业生按国家有关规定将其户口两年年继续保留在原就读学校的,也可将党组织关系保留在原就读学校,学校党组织应承担相应的教育管理责任。
第四章 对流动党员的基本要求
第九条 流动党员必须正确行使党员权利,在流入地参加正常的组织生活,在流出地党组织参加党内选举、民主评议等活动。
第十条 流动党员应履行党章规定的党员义务。同时做到:
(一)外出前向流出地党组织报告外出事由、时间、地点及联系方式,主动领取《流动党员活动证》。外出后,就业特点、居住地址和联系方式等发生变化时,主动向流出地党组织报告。
(二)外出期间,持《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到,自觉接受流入地党组织的教育、管理和监督。按照党员标准严格要求自己,积极参加党的组织生活,完成党组织分配的任务,在学习、工作和社会服务等方面做遵纪守法、诚实劳动、合法经营的模范。
(三)主动与流出地党组织保持联系,每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想工作和参加党的组织生活情况。党员民主评议工作原则上在流出地进行,确因特殊原因不能参加的应提交书面材料,由流入地党组织加注评语,盖章确认后寄送流出地党组织进行评议。
(四)主动向流出地党组织如实申报上一年度的实际收入,由流出地党组织按规定核定党费交纳标准后,自觉交纳党费。
(五)流动党员的党费一般应当向流出地党组织交纳,可采取邮汇、委托代交等方式,至少每季度交纳一次。池《流动党员活动证》的党员,外出期间可持证向流入地党组织交纳党费。对不按规定交纳党费的党员,流出地党组织应及时进行批评教育。
(六)对没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,应被认为是自行脱党。经党支部大会讨论,报上级党组织批准后除名。
(七)必须妥善保管《流动党员活动证》,不得私自涂改或借用他人,不得将其用于使用范围以外的其他活动;外出返乡后,及时将《流动党员活动证》交流出地党组织查验或年度审核。
第五章 组织领导
第十一条 落实党建工作责任。各级党委必须把流动党员管理工作摆上重要议事日程,纳入基层党建工作责任制,切实加强领导和指导。针对流动党员教育管理工作中遇到的新情况、新问题,加强调查研究,积极探索行之有效的方法和经验。乡镇、街道党委(工委)应选派党性强、党务工作经验丰富的党员干部担任党建工作指导员(联络员),具体负责流动党员教育管理工作。
第十二条 建立健全党组织。根据流动党员的实际情况和特点,创新基层党组织设置方式,打破地区、行业、所有制界限,因地制宜建立健全基层党组织。在流动党员比较集中的城镇或乡村可设置流动党员管理服务机构;在流动党员比较集中的行业或系统内,可设置流动党员行业党组织;在流动党员相对分散的单位、行业、系统中,可通过联建、挂靠、合并等方式,建立健全流动党员管理机制;积极探索建立城乡一体的党员动态管理机制,做到流动党员管理工作全覆盖。
第十三条 切实做好服务工作。从当地实际出发,加强流动党员服务站(点)建设,有条件的地方可建立街道(乡镇)、社区(村)党员服务站(点),积极为流动党员提供就业、培训和权益保障方面的服务。流动党员被流入地党委、政府授予“优秀共产党员”、“劳动模范”、“先进工作者”等荣誉称号的,可享受在当地优先落户等政策。
第十四条 加强督察指导。市(州)、县(市、区)两级党委组织部门可结合实际研究制定加强和改进流动党员教育管理工作的具体措施和方法,定期指导、督察本地流动党员教育管理工作,帮助基层党组织解决工作中遇到的困难,认真结合推广流动党员教育管理工作的好做法、好经验,努力提高流动党员教育管理工作水平。
第十五条 相互配合,齐抓共管。各级党委组织部门和基层党组织应加强与流动人口管理部门的联系沟通,加强与公安、民政、人事、劳动和社会保障、农业、人口与计划生育、税务、工商等部门的沟通协作,建立联系会议制度,定期通报和研究流动党员管理工作情况。公安、人事、劳动和社会保障等部门在流动人口备案登记和办理相关手续时,可一并登记政治面貌信息,定期向组织部门反馈通报流动党员的有关情况。
第十六条 建立流动党员信息化管理制度。积极探索利用现代技术手段加强和改进流动党员教育管理工作,搭建流动党员管理服务平台。设立流动党员咨询服务专用电话,为流动党员落实组织关系,参加组织生活提供咨询等服务,确保党员不论流动到哪里,都能与党组织取得联系。有条件的地方可建立流动党员教育管理网站,也可利用党委、政府网站或党建网页设置流动党员教育管理专栏,切实改进流动党员教育管理的方式和手段。
第六章 附则
第十七条 各地、各单位可结合实际,按照本方法制定流动党员教育管理工作制度和细则,进一步规范流动党员教育管理工作。
第十八条 本办法与此前下发有关规定不一致的,以此为准,上级党组织另有新规定的,从其规定。
第十九条 本办法由中共甘肃省委组织部负责解释。
第二十条 本办法自下发之日起施行。
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